第47章 欲安无定所 立业先立法 (第2/3页)

十八条。临时庇护期限为六十日，逾期经联盟审议可转为正式居留。正式居留者享有与原住民同等之分配权。“

    “第二十三条。据点人口增加超过原住民三成者，须制定安置方案，报联盟审议。安置方案须包含居所、口粮、水源、劳作四项分配细则。“

    乌止抬头看殷渡。“逃民港原住民四百一十二人。遗民三百一十七人。增加比例超过七成。适用第二十三条。“

    殷渡没说话。

    乌止的手指继续往下移。他又停在一行字上。

    “第二十五条。安置方案须于遗民抵达后十日内提交联盟审议。审议期间遗民之基本生存需求——饮水、口粮、遮蔽——由所在据点先行保障，不得以审议未决为由拒绝分配。“

    “十日。“殷渡说。

    “还有八天。“

    乌止继续往下。手指停在另一行。

    “第二十九条。据点内原住民与遗民之资源分配发生争议时，以联盟核定之配额为准。配额标准由联盟另定。“

    他把纸卷展开得更平了一些，看着第二十九条后面的附注。附注是青蘅抄录时加的小字：“联盟核定配额标准暂未颁布。在标准颁布前，据点可自行拟定临时配额，报联盟备案。“

    “临时配额我们可以自己定。“乌止说，“报联盟备案就行。不需要等审议。“

    殷渡点了一下头。

    乌止继续往下看。手指停在一行字上，停了很久。

    “第三十一条。安置区选址须避开水源上游、防御要冲及潮骨感应区。“

    他的手指没有移开。

    殷渡看了一眼他的表情。“怎么了？“

    “潮骨感应区。“乌止把这三个字念出来，声音很轻。

    古潮门在逃民港海域之下，半闭合状态。天漏回响的脉冲从海底传来，脚底板能感觉到。古潮门正上方的陆地——北侧高地——在潮骨感应区内。

    乌止的手指往下移。

    “第三十二条。地形受限无法满足第三十一条全部条件者，可申请豁免部分条款，须经联盟三分之二以上成员同意。“

    他放下纸卷。站起来，走到库房门口，看着外面的地形。码头在正前方，临时棚子在码头东面，原住民居住区在据点中段，库房在西侧。北侧高地——那片高出海平面约两丈的台地——在据点最北端，长着枯黄的杂草，地面有几道地震留下的裂缝。以前是晾晒渔网的地方，地震之后没人用。

    高地的正下方，是古潮门。

    乌止回到桌前，拿起炭笔，在地形图上画了几个圈。

    “原住民居住区不能动。临时棚子区面积不够，承载力有限。东侧礁石带涨潮会被淹，不能住人。南侧是码头通道，不能堵。“他的炭笔在北侧高地上画了一个方框。“只有这里。“

    殷渡看着地形图。“第三十一条——“

    “第三十二条。“乌止说，“地形受限，申请豁免。“

    “古潮门在底下。“

    “我知道。“

    殷渡看着乌止。乌止看着地形图。炭笔搁在纸上，笔尖朝向北侧高地的方框。

    “安置方案我来写。居所、口粮、水源、劳作四项。“乌止说，“第三十一条的豁免理由写地形受限，不写古潮门。“

    殷渡没接话。他看着乌止的脸，看了两息，点了一下头。

    “第三十二条要走联盟审议。青蘅来提交。“乌止把地形图卷起来，“明天。“

    乌止在桌前坐了一夜。

    方案写在三张纸上。

    第一张是居所分配。北侧高地搭建分区棚屋，按遗民原居地分坊——东盐区一坊、东盐区二坊、东盐区三坊、西盐区一坊、西盐区二坊、城镇散户坊。每坊十至十五人，棚屋间距六尺，留出主通道一条、次通道两条。棚屋用桩布和木棍搭建，参照临时棚子的结构加固。地面铺干草。每坊设坊长一人，由该坊遗民自行推选。

    第二张是口粮分配。他写到一半停了笔。按原计划，遗民临时庇护期内口粮减半配给，转为正式居留后恢复全量。原住民口粮维持现状。但减半配给——六十天——三百一十七人里有大半是老弱妇孺。半量口粮撑不住。

    他在纸上坐了很久。炭笔在手指间转。然后他在第二张的空白处写了两行小字，划掉，又写了两行。

    最终第二张上写的是：遗民临时庇护期内口粮减半配给，转为正式居留后恢复全量。原住民口粮维持现状，联盟储备调拨补充差额。能劳作者按劳作量折算口粮补充，每日多劳多得半个杂粮饼。

    第三张是水源与劳作。井水分时段使用——卯时至巳时原住民，午时至申时遗民，酉时之后共同使用，由护卫队监督执行。每人每日配水两碗。遗民中具备技能者编入修缮队、晒盐队、捕鱼队，按劳作量折算口粮补充。无劳作能力者——老、幼、病、伤——维持基本配给，不减。

    劳作折算标准他写得很细。修缮队：每日工四个时辰，折算半个杂粮饼。晒盐队：每日工六个时辰，折算一个杂粮饼。捕鱼队：按渔获量折算，每十斤鱼折算半个杂粮饼。他写到捕鱼队的时候停了笔——逃民港的渔船只剩三条，泊位两个。捕鱼队的规模上限就是三条船的人手。

    他在第三张的空白处写了一行备注：“渔船不足。需向联盟申请调拨或修缮。“

    三张纸的末尾都写着同一条引用：新法第二十三条，据点人口增加超过原住民三成者，须制定安置方案，报联盟审议。另援引第三十二条，因地形受限申请第三十一条部分豁免，理由：东侧礁石带涨潮淹没、南侧码头通道不可阻塞、中段为原住民居住区不可迁改，北侧高地系唯一可用安置地块。

    写完之后他把三张纸并排摆在桌上，从头看了一遍。炭笔字迹在油灯下发灰，有的地方写了两遍——第一遍轻，第二遍压重了。纸面上有几处划掉的痕迹，划线整齐，是写错了之后改的。

    天亮的时候乌止把三张纸看了一遍。炭笔字迹在纸面上发灰，有的地方写了两遍——第一遍轻，第二遍压重了。他把纸放平，压在桌角的石头下面。

    青蘅来取方案的时候看了一遍。

    她站在桌前，从头看到尾。看到第二张口粮分配的时候，她的手指按在“减半配给“四个字上，停了一会儿。

    “六十天的临时庇护期，半量口粮，撑不住的。“她说。

    “能干活的干活，干不了活的——“

    “老弱妇孺。“青蘅把三张纸叠起来，“你让他们干什么？“

    乌止没说话。

    青蘅看着他。“我知道你在想什么。你把口粮维持现状给原住民是为了压住矛盾。但遗民半量配给会出问题。“

    “你有什么想法。“

    “第三项水源分时段可以改。改成共同使用，配额制。每人每日两碗水，不分原住民遗民。这样口粮也可以改——不分原住民遗民，统一配给。联盟储备调拨补差。“

    “原住民会不满。他们的口粮被分了。“

    “口粮没被分。是联盟储备补差。他们原来的量不变。“

    “他们不会这么看。“

    “所以需要你在方案里写清楚。“青蘅把三张纸展开，指着第二张上的口粮分配条款。“这里——'遗民临时庇护期内口粮减半配给'改成'全体居民统一配给，遗民临时庇护期口粮由联盟储备补差至基本量'。原住民口粮不减少。遗民口粮不低于基本量。差额从联盟储备出。“

    乌止看了她一眼。她的手指按在纸面上，指甲剪得很短，指缝里还有前天登记时沾上的炭粉。

    “改。“他说。

    青蘅坐下来改方案。炭笔在纸上划过，原来的字被划掉，新字写在旁边。她改得很仔细，每一条划掉的字都完整划线，新字写在上方，字号一致。

    改完之后她把三张纸重新叠好，收进一个布袋里。

    “第三十一条的豁免。“她站起来的时候说，“你只写了地形受限。“

    “够了。“

    “联盟审议的时候会问为什么选北侧高地。“

    “地形受限。东侧礁石带涨潮被淹，南侧码头不能堵，中段是原住民居住区。北侧高地是唯一可用空地。“

    青蘅看着乌止。“你不打算提古潮门。“

    “不提。“

    “如果他们自己查出来呢？“

    “北侧高地在潮骨感应区边缘。不是核心区。“乌止说，“感应区没有精确边界。第三十一条的措辞是'避开学区'，不是'必须在学区外'。边缘地带可以辩。“

    青蘅没接话。她把布袋挂在肩上，走到门口，停下来。

    “第三十二条要三分之二以上成员同意。现在联盟成员七个据点，需要五个同意。“

    “你能拿到几个？“

    “三个是确定的。我们在弹劾案里帮过的那两个据

    （本章未完，请点击下一页继续阅读）