第101章 立法守新界 · 条文铸铁壁 (第2/3页)

   “余地。边界法第三条说不依赖外部承认，但不代表永远不谈。将来如果谈，得有规矩。仲裁条款是规矩。没有仲裁条款，将来出了争议，靠什么解决？打仗？“

    周庚看了她一会儿，把批注收起来。

    “行。我支持你。但那条你得看紧了。“

    周庚走了。青蘅坐在原位，把水碗里剩下的水喝完。碗底有一圈淡黄色的水垢——潮海口据点的井水含铁，烧开了一样发涩。

    方柠走过来，在她旁边坐下。

    “周庚说了什么？“

    “他问了第九条。“

    “我也想问第九条。“方柠压低声音，“'三方公认机构'——你想的是谁？“

    “没有想。留白的。“

    “留白就是给别人填的。“方柠看了她一眼，“陈屯不会注意这种条文。但王廷的人会。如果这部法传到王廷手里——“

    “会传到。“

    “那就更得把第九条写死。否则他们拿这一条做文章，整个法的效力都被架空。“

    青蘅看了方柠一会儿。“你想怎么改？“

    “加一个限定：仲裁机构须经争议双方共同同意。任何一方不同意，仲裁不成立。“

    “这样仲裁就形同虚设了。一方不同意就不仲裁。“

    “对。边界是事实，不需要仲裁。仲裁只在双方都愿意谈的时候才有用。单方面要求仲裁的，一定是占便宜的一方。“

    青蘅把方柠的话记在纸上。方柠看了一眼她写的字，站起来走了。

    一刻后，青蘅开始念防御法。

    “第二十七条：各据点驻军人数不得低于附录所列最低标准。驻军轮值表每月报联盟备案。“

    “第二十八条：前哨观测点每日记录巡逻舰航线，每旬汇总上报。发现越界行为，即报即记。“

    “第二十九条：祭炮防御设施优先布设于边界北段及中段。南段以瞭望预警为主，布设方案由联盟军事会议另定。“

    念到第三十条时，厅里的声音又起来了。

    “第三十条：边界防御之启动须经联盟大会表决。单一据点不得擅自启动防御行动。紧急情况除外，但须于行动后两日内向联盟报备。“

    “这等于绑我们的手。“南端的一个据点副手站起来说。他姓李，三十岁出头，脸上有晒斑。“舰来了还得等你们投票？等投完票，据点都没了。“

    “紧急情况有豁免。“青蘅说，“第三十条后半段——两日内报备。你先打，后报。不是先报后打。“

    “谁判断'紧急'？“

    “驻军指挥官判断。但判断标准在附录里——敌舰进入三里射程以内、实弹射击、强行登岸，三项任一即为紧急。“

    李副手坐下了。他翻了翻附录，把三项标准看了一遍，没再说话。

    防御法十条念完，三十六条全部过完。天已经黑了。石厅里点了六盏油灯，灯光把人的影子拉得很长。

    “辩论开始。“青蘅说。

    第一个站起来的是陈屯。

    “我反对。“他说，“理由三条。第一，这条边界王廷不认，我们在自说自话。第二，税款三七分账不公平，南端吃亏。第三，防御法第三十条绑了我们的手，打起来要等投票。“

    他说完坐下了。南端的几个人跟着点头。

    第二个站起来的是周庚。

    “我支持。理由一条：没有这部法，据点就是散的。散的据点挡不住王廷。这部法把十一个据点捆在一起，捆在一起才有力。“

    方柠站起来。

    “我有一半支持，一半反对。支持边界法和通行法——规矩该立。反对防御法第三十条和第三十一条。第三十条说先打后报，但'紧急'的界定太窄。敌舰在五里外徘徊算不算紧急？不算的话等他进三里再打，就晚了。“

    她说完坐下了。

    厅里沉默了一会儿。

    北段一个据点的负责人站起来。他叫赵朴，四十多岁，话不多。

    “我讲一件事。“

    厅里安静了。

    “上个月，北段二号据点试行了边界法的样板——驻军登记、通行牌、税款记录，全套跑了一遍。跑了三十天。“

    他顿了一下。

    “三十天里，商队过境四次，税款收了十四担铁料等价物。前哨记录巡逻舰航线二十七天，越界三次，全部记录在案。没有一次冲突。“

    “为什么没有冲突？“方柠问。

    “因为商队有通行牌，走的是窗口时段。巡逻舰来的时候，商队不在暗航道里。我们的人在前哨看着，巡逻舰走到哪里，我们都记了。他们知道我们记了——我们在前哨竖了旗，旗帜颜色每天换。他们看见旗，就知道有人在看着。“

    “然后呢？“

    “然后他们就不往里走了。不是不敢。是不值。越界三次都是擦边——进去半里就出来了。他们在试探。试探了三次，发现每次都被记录，就不来了。“

    赵朴坐下了。

    方柠翻了翻手里的文件。陈屯看着赵朴，没说话。

    李副手站起来，又坐下。

    “样板区跑了三十天，“青蘅接过赵朴的话头，“没有这部法的时候，北段二号据点一个月里被巡逻舰擦边七次。有了法、有了记录、有了标识之后，擦边降到三次。三次都在头十天。后二十天，一次没有。“

    “三十天不够说明问题。“陈屯说。

    “三十天不够。但比零天强。“青蘅说，“你们南端没有跑过样板。不是因为不想跑，是因为南端的暗航道入口少，商队流量小。但北段的经验可以复制。通行牌、税款记录、前哨观察日志——三样东西一立起来，巡逻舰的行为就变了。不是我们把他们赶走了。是他们自己不来了。“

    陈屯看着她，嘴唇动了一下。

    “他们不来的原因不是怕我们。“青蘅说，“是怕记录。每越界一次就留一条记录。记录积累到一定数量，将来谈判的时候就是证据。他们越界越多，我们的证据越厚。这个道理，王廷的舰队提督比我们清楚。“

    方柠把这一段话在纸上记了下来。她写字很快，笔锋利落。

    李副手站起来，这次没有坐下。

    “防御法第三十条，“他说，“能不能加一条？五里以内持续航行超过两个时辰的，视为预谋越界，授权驻军先行警告射击。“

    青蘅看了他一眼。“你提的是修正案。“

    “能加吗？“

    “投票通过后走修正程序。今天先表决原案。“

    李副手想了一下，点头坐下了。

    “样板区的经验说明一件事。“青蘅说，“规矩立住了，对方就会绕着规矩走。规矩没立的时候，他们随便进。规矩立了，他们每次进来都留下记录。记录是证据。证据积累起来，边界就成了事实。“

    她扫了一眼厅里的人。

    “投票。“

    投票用的是石子。

    每人在进厅时领了一颗白石子和一颗黑石子。白是赞成，黑是反对。投票时把选中的石子放进桌中央的陶罐里，另一颗揣回去。

    青蘅第一个投。她把白石子丢进罐里，石子碰罐壁，发出一声脆响。

    周庚第二个。白。

    方柠第三个。她捏着两颗石子看了一会儿，把白的丢进去了。

    陈屯走到罐前，手在罐口停了一下。他把黑石子丢进去，转身走回座位。

    李副手跟在后面。黑石子。

    

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