第三二零章 机构改革的准备 (第2/3页)

要农业部门同意，并由农业部门帮着调整土地，最后，涉及买卖，还要财政出面。

    特别是土地要是被农民买下，如果农民不愿意卖的话。还要换地方，在北方特区，如果农民买下的私有土地，本人不愿意卖的话，任何人和机构部门都不得强行买卖。这样的事虽然很少，但也并非没有。很显然，这样转着圈的要各个部门协调，效率肯定不会高。孙宝琦的机构设置简单了，就是指这一点。

    处于北方特区和各省之间的四大警备区，则控制着特区政府和各省之间的政令的传递。就是说，没有四大警备区的同意，特区政府的各个部门的指令是得不到各个省的响应的。造成这个情况的原因，其实是北方军区司令部。做为军管，即便是北方特区的各行政部门下达的指令，也需要由北方军区司令部签发才有效，然后由四大警备区做为军令转发下去。之所以这么做，就是要强调北方特区是军管。虽然特区政府主席和北方军区司令部总司令都是杨寰宇，但在手续上，就是这么做的。这样一来，说起来一道北方特区政府的命令，要多拐两层才能到达各个省区。而不是从北方特区直接到省区的简洁模式。

    “你的意思是，在行政上，把各个委员会有重叠的地方拉出来，单独设立新部门。然后指令直接到省，免去司令部这儿的中转？”杨寰宇听明白了孙宝琦话里的意思，说白了，就是取消名义上的军管。不对，说错了，是名义上取消军管。为什么这样说呢？因为，管着警察系统的内务部是隶属于北方军区总司令部的。

    “不错，事实上，这样转个圈，很没必要！总司令部下去的命令，各个警备区会提出异议，拒绝执行吗？不会的，那样的话，就是违抗军令。这样一来，四大警备区并没有起到实际上的管理作用，反倒占据了他们大量人力物力。而且，他们也不懂经济方面的，这些行政命令由他们中转也毫无意义。除了让外界，说你杨寰宇是军事独

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